2025年全國兩會(huì)期間，氫能作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵賽道，再次成為代表委員熱議的焦點(diǎn)。全國人大代表、天能控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“天能集團(tuán)”）董事長張?zhí)烊芜B續(xù)四年為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)聲。今年，他關(guān)注重點(diǎn)仍聚焦推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞政策優(yōu)化、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等關(guān)鍵點(diǎn)建言獻(xiàn)策，呼吁通過制度創(chuàng)新與資源整合破解行業(yè)瓶頸。

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    （全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊?受訪者供圖）

    自2022年發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021－2035年）》以來，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)從早期交通領(lǐng)域的燃料電池示范應(yīng)用，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫側(cè)重布局，有效推動(dòng)了我國氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    隨著我國“雙碳”目標(biāo)的深入實(shí)施，氫能與可再生能源消納、綠色化工、鋼鐵冶金等領(lǐng)域的深度融合，將成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、清潔低碳發(fā)展的關(guān)鍵路徑。2024年11月，氫能作為能源屬性列入《中華人民共和國能源法》，氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的發(fā)展階段。

    在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)張?zhí)烊伪硎荆?ldquo;氫能作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，同其他新興產(chǎn)業(yè)一樣，存在共性發(fā)展問題，也存在特殊的產(chǎn)業(yè)屬性問題。”

    張?zhí)烊握J(rèn)為，當(dāng)前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在五大核心問題。第一是頂層設(shè)計(jì)缺位導(dǎo)致政策協(xié)同不足，涉及能源、工業(yè)、交通等多部門的監(jiān)管體系尚未形成合力，九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》在具體執(zhí)行層面存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、地方試點(diǎn)重復(fù)建設(shè)等問題。第二是標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)滯后制約產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，傳統(tǒng)燃煤電廠電解制氫調(diào)峰項(xiàng)目因標(biāo)準(zhǔn)缺失推進(jìn)受阻，加氫站審批管理辦法在各省市存在顯著差異。

    “第三是商業(yè)化進(jìn)程受阻，燃料電池購置成本、使用成本及售后成本居高不下，同質(zhì)化投資導(dǎo)致資源要素分散，部分示范項(xiàng)目存在盲目擴(kuò)張現(xiàn)象。第四是關(guān)鍵材料國產(chǎn)化水平不足，催化劑、質(zhì)子膜等核心材料工藝水平與國際先進(jìn)水平存在差距，零部件可靠性驗(yàn)證不足。最后是產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制有待完善，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作尚未形成有效生態(tài)。”張?zhí)烊畏Q。

    針對上述問題，張?zhí)烊翁岢隽藥�點(diǎn)系統(tǒng)性的解決方案：“首先，要統(tǒng)籌氫能發(fā)展戰(zhàn)略，建議成立國家氫經(jīng)濟(jì)工作局，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其次，要優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建議從國家部委辦局層面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及審批口徑；最后，對于固態(tài)儲(chǔ)氫、高壓氣態(tài)、液氫及有機(jī)液體儲(chǔ)氫，根據(jù)技術(shù)的特點(diǎn)，出臺(tái)不同的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的安全可控發(fā)展。”

    在創(chuàng)新政策支持形式上，張?zhí)烊握J(rèn)為，可以通過揭榜掛帥或基于應(yīng)用示范項(xiàng)目給予政策支持，繼續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)降低成本。在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，建議加強(qiáng)對關(guān)鍵材料的支持力度，促進(jìn)國產(chǎn)化材料水平的提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；加強(qiáng)對關(guān)鍵零部件（膜電極、雙極板）的支持力度，促進(jìn)性能水平提升下的技術(shù)降本能力，并持續(xù)推動(dòng)關(guān)鍵零部件的可靠性及壽命提升，降低產(chǎn)品全生命周期成本。

    針對產(chǎn)業(yè)協(xié)同問題，張?zhí)烊翁岢�，要建立合理、科學(xué)的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)效益示范評價(jià)模型，開發(fā)式的鼓勵(lì)市場主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（制儲(chǔ)運(yùn)加用），在資源稟賦地區(qū)進(jìn)行示范，并配套合理的補(bǔ)貼比例，來實(shí)現(xiàn)具有特色應(yīng)用場景的氫能示范。

    張?zhí)烊问冀K將推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展視為己任。在他看來，氫能不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要載體，更是構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵支點(diǎn)。其提出的系統(tǒng)性解決方案既立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀直面痛點(diǎn)，又著眼長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃布局，為我國氫能產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了重要參考。隨著政策體系的逐步完善和市場機(jī)制的持續(xù)創(chuàng)新，氫能有望成為引領(lǐng)全球能源變革的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（編輯 上官夢露）