根據(jù)工信部、科技部等七部委日前聯(lián)合印發(fā)的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），在生產者責任延伸制度的要求下，汽車業(yè)將構建閉環(huán)的新能源汽車動力電池回收體系。盡管《暫行辦法》已經(jīng)醞釀許久，但此次正式頒布，各方還是感受到了一定壓力，尤其是車企需要承擔更多責任。也唯有如此，或許才能真正推動動力電池回收體系真正建立。

　　生產者責任延伸

 

　　不同于傳統(tǒng)燃油車報廢回收，新能源汽車動力蓄電池的回收利用把生產者責任延伸放到了重要節(jié)點上�！稌盒修k法》明確指出，汽車生產企業(yè)承擔動力蓄電池回收的主體責任，相關企業(yè)在動力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應責任，保障動力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。據(jù)了解，《暫行辦法》由中汽中心受工信部委托牽頭起草完成。參與起草工作的中汽中心汽車產業(yè)政策研究室研究員李震彪表示，落實生產者責任延伸制度是《暫行辦法》的基本原則，要求車企作為生產者承擔主體責任，堅持產品全生命周期理念，充分發(fā)揮市場作用，建立系統(tǒng)的動力電池回收體系。

 

　　要求生產者在產品全生命周期擔責，把生產和回收串聯(lián)起來，提升回收利用率，這是循環(huán)經(jīng)濟體系的必要支撐。2017年，《生產者責任延伸制度推行方案》頒布后，工信部陸續(xù)出臺了《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》、《電動汽車用動力蓄電池產品規(guī)格尺寸》、《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》、《車用動力電池回收利用余能檢測》等相關電池回收利用的政策和標準，為動力電池回收環(huán)節(jié)落實生產者責任制提供了政策支撐。

 

　　對于車企及動力電池生產企業(yè)而言，責任捆綁著義務。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，要求車企作為生產企業(yè)介入動力電池回收利用，可以加強動力電池設計、生產環(huán)節(jié)對回收利用的考慮，有助于提升其回收利用率。同時，劉彥龍也表示，由于動力電池剛剛步入回收利用環(huán)節(jié)，大多數(shù)車企、電池企業(yè)既有的電池（包）尚未進入回收利用環(huán)節(jié)，現(xiàn)在談對生產者的影響還為時尚早。隨著《暫行辦法》的明確，需要車企和電池企業(yè)今后在動力電池的生產和設計中更多考慮回收利用率。

 

　　中國再生資源回收利用協(xié)會報廢車分會秘書長張瑩則表示，設計、生產階段對回收利用的考慮是提升動力電池回收利用率的關鍵，如生產企業(yè)能切實履行相關責任，將對動力電池的回收利用率提升起到積極的促進作用�！稌盒修k法》明確，動力蓄電池生產企業(yè)應采用標準化、通用性及易拆解的產品結構設計，協(xié)商開放動力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關信息，對動力蓄電池固定部件進行可拆卸、易回收利用設計。材料有害物質應符合國家相關標準要求，盡可能使用再生材料。

 

　　李震彪強調，未來汽車行業(yè)的相關管理政策還將進一步落實生產者責任延伸制度，要求生產者在各環(huán)節(jié)發(fā)揮主導作用，逐步拓展業(yè)務領域，相關部門將適時開展生產者責任制度評價。

 

　　編碼及溯源管理是核心

 

　　落實生產者責任，實現(xiàn)對動力電池全生命周期管理的關鍵是編碼溯源管理�！稌盒修k法》明確電池生產企業(yè)應與汽車生產企業(yè)協(xié)同，按照國家標準要求對所生產動力蓄電池進行編碼，汽車生產企業(yè)應記錄新能源汽車及其動力蓄電池編碼對應信息。電池生產企業(yè)、汽車生產企業(yè)應及時通過溯源信息系統(tǒng)上傳動力蓄電池編碼及新能源汽車相關信息。此外，汽車生產企業(yè)應委托新能源汽車銷售商通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人的溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動力蓄電池回收要求與程序等相關信息。新能源汽車售后服務機構、電池租賃等運營企業(yè)應在溯源信息系統(tǒng)中建立動力蓄電池編碼與新能源汽車的動態(tài)聯(lián)系。

 

　　編碼溯源，賦予動力電池自生產起有了惟一的身份認證，這惟一的編碼將伴隨著其組裝、裝車運轉直制報廢回收，且每一個環(huán)節(jié)都可監(jiān)控查詢。為了加強監(jiān)管，《暫行辦法》還要求相關部門建立信息共享機制，確保動力蓄電池產品來源可查、去向可追、節(jié)點可控。李震彪表示，編碼溯源管理是《暫行辦法》構建動力電池回收利用體系的核心措施。據(jù)了解，目前市場上的動力電池大多已經(jīng)有了惟一編碼，隨時可納入統(tǒng)一的溯源數(shù)據(jù)體系。不過，好的制度還需落地，只有真正監(jiān)管到位，溯源管理數(shù)據(jù)庫才能確保動力電池能進入正規(guī)的回收利用渠道。

 

　　電池企業(yè)關注梯次利用

 

　　“《暫行辦法》要求汽車生產企業(yè)建立動力蓄電池回收渠道，負責回收新能源汽車使用及報廢后產生的廢舊動力蓄電池。在實際操作中，除車企外，電池企業(yè)或許也有機會參與廢舊動力電池的回收利用，而在未來的實際運行中，電池企業(yè)或許將被要求承擔更多的回收工作。”劉彥龍稱。從目前看，動力電池企業(yè)似乎很“樂意”承擔這樣的責任，因為看到了梯次利用的價值，很多動力電池企業(yè)已經(jīng)著手建立了從原材料到回收利用的閉環(huán)體系。

 

　　以南都電源為例，去年專門設立了開展電池回收業(yè)務的公司，并建立了動力電池原材料—產品應用—運營服務—資源再生—原材料的閉環(huán)產業(yè)鏈，旨在形成動力電池全產業(yè)鏈業(yè)務體系。車企與動力電池企業(yè)成立聯(lián)盟也成為趨勢，共同致力于動力電池研發(fā)、制造、回收、梯級利用等各環(huán)節(jié)。今年初，中國鐵塔與重慶長安、比亞迪、沃特瑪、國軒高科等16家新能源企業(yè)，簽約新能源汽車動力蓄電池回收利用戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議，利用聯(lián)盟的力量促進動力電池的梯次利用及回收利用率的提升。記者調查了解到，當前動力電池企業(yè)在加強電池產品技術研發(fā)，提升產品性能的同時，也在加強對梯次利用產品的關注，這背后很大程度上是源于動力電池梯次利用的商業(yè)價值。

 

　　動力電池不同于傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池，其性能衰減至80％以下就不再適合作為動力電池，而這樣的電池在儲能等環(huán)節(jié)卻仍具有一定的商業(yè)價值。

 

　　“從商業(yè)價值方面看，儲能等領域的梯次利用比拆解回收價值更大，也是我們的首選。”北京賽德美資源再利用研究院有限公司副總經(jīng)理郭杰告訴記者，動力電池拆解企業(yè)也希望能提升動力電池的梯次利用率，獲取更大的商業(yè)價值，這也是《暫行辦法》所引導的方向。