2015年1月13-14日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百人會(huì)”)年度論壇在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)，成立于2014年5月的百人會(huì)一直備受業(yè)內(nèi)外關(guān)注，此次論壇更是被看作一場(chǎng)新能源汽車(chē)行業(yè)的盛會(huì)。論壇就“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題，由百人會(huì)閉門(mén)會(huì)議、高端論壇、以及六個(gè)專(zhuān)題論壇組成，發(fā)布百人會(huì)目前階段性研究成果，為政府、廠商、專(zhuān)家學(xué)者就中國(guó)未來(lái)新能源汽車(chē)發(fā)展情況提供一個(gè)交流平臺(tái)。本次圍繞“低速電動(dòng)汽車(chē)何處去？”進(jìn)行平行論壇。本場(chǎng)嘉賓有中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武、中國(guó)工程院院士陳清泉、中國(guó)工程院院士楊裕生、山東(時(shí)風(fēng))集團(tuán)總裁劉成強(qiáng)、中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)、山東省汽車(chē)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤。

付于武：低速電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該解禁

以下為中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)付于武現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

付于武：尊敬的各位同事，受課題組的委托，我介紹一下我們這個(gè)課題的一些情況。

2014年6月，百人會(huì)啟動(dòng)了第一個(gè)專(zhuān)題研究，就叫微型短途電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理，成立一個(gè)產(chǎn)學(xué)研各個(gè)部門(mén)共同參與的低速電動(dòng)車(chē)的專(zhuān)題研究小組，2014年8月，課題組參與了工信部、公安部等部委組織的針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的調(diào)研工作，在山東選擇了幾家具有代表性的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

2014年6到9月，課題組多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求行業(yè)老領(lǐng)導(dǎo)老專(zhuān)家、產(chǎn)學(xué)研、各界人士對(duì)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的意見(jiàn)，也走訪(fǎng)了面對(duì)面的一些消費(fèi)者的意見(jiàn)。

2014年10月，形成了關(guān)于低速純電動(dòng)四輪機(jī)動(dòng)車(chē)的政策建議，并通過(guò)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心將報(bào)告遞交到相關(guān)部委和國(guó)家的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。想?yún)R報(bào)五個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，國(guó)內(nèi)低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀。

第一句話(huà)，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展迅速，近年來(lái)三四線(xiàn)城市和城鄉(xiāng)交界處悄然興起，以山東、在江蘇為代表的低速電動(dòng)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，企業(yè)數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)上規(guī)模的企業(yè)已超過(guò)一百家，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量逐年增加，產(chǎn)業(yè)集聚，上廠企業(yè)主要集中在江蘇、浙江、廣東、山東、河南等二三線(xiàn)城市，用戶(hù)群體集中在三四線(xiàn)城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部，典型產(chǎn)品，外擴(kuò)尺寸較小，一般小于A0級(jí)車(chē)，通常的乘員四人以下，用12千瓦時(shí)鉛酸電池，最好里程55公里，百公里耗電10到15度，每公里8分錢(qián)，產(chǎn)量情況，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模逐年增大，以山東為例，已從2009年的年產(chǎn)1.6萬(wàn)輛快速增長(zhǎng)到2013年12.1萬(wàn)輛，去年2014年1到11月份的產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)達(dá)到15.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.04%，目前沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)口徑，預(yù)測(cè)，目前全國(guó)年產(chǎn)量約40萬(wàn)輛�？焖侔l(fā)展的原因就是市場(chǎng)有需求，這是一個(gè)典型的市場(chǎng)拉動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)快捷低成本的體驗(yàn)是快速發(fā)展主要原因。

存在的主要問(wèn)題，我想還是六個(gè)方面，產(chǎn)品準(zhǔn)入市場(chǎng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、路權(quán)準(zhǔn)入、車(chē)輛登記、牌照管理、保險(xiǎn)等等，我想關(guān)鍵有這么幾項(xiàng)，一個(gè)叫沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)是好事也是壞事，一方面可以激發(fā)市場(chǎng)活力，但是也帶來(lái)了品質(zhì)安全等一系列的問(wèn)題。

第二，路權(quán)問(wèn)題不明晰。路權(quán)問(wèn)題實(shí)際上是低速電動(dòng)車(chē)核心問(wèn)題。

第三，低水平重復(fù)建設(shè)，時(shí)有發(fā)生。行業(yè)的爭(zhēng)議點(diǎn)大概就兩條，行業(yè)管理方面怎么管？在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面，我覺(jué)得我談的所有的包括像(于舟平)高級(jí)專(zhuān)家沒(méi)有提反對(duì)意見(jiàn)，路權(quán)問(wèn)題是重要問(wèn)題，北上廣要發(fā)展，所以這些路權(quán)問(wèn)題是核心問(wèn)題。

另外一個(gè)爭(zhēng)論的問(wèn)題，動(dòng)力電池的技術(shù)類(lèi)型，即支持什么樣的電池，應(yīng)該看到目前生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)大部分應(yīng)用是鉛酸電池，考慮到環(huán)保和技術(shù)升級(jí)，部分專(zhuān)家倡議應(yīng)用鋰離子電池，也有專(zhuān)家考慮到基礎(chǔ)的成熟度，成本等因素，建議應(yīng)用鉛酸電池，農(nóng)民兄弟價(jià)格還需要便宜。此外還有建議建議分階段漸進(jìn)式的應(yīng)用鋰離子動(dòng)力電池。

第二，我國(guó)發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的必要性，這個(gè)我簡(jiǎn)單說(shuō)發(fā)展新能源汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要選擇，純電驅(qū)動(dòng)已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要戰(zhàn)略方向，我們就考慮習(xí)總書(shū)記這句話(huà)，叫開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)，那么我們所謂的低速也應(yīng)該在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上。

從民生的需求和節(jié)能減排上看，發(fā)展該類(lèi)車(chē)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)13億出行機(jī)動(dòng)化必由之路，特別是小城市，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大的農(nóng)村。

從產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和發(fā)展形式上看，發(fā)展該類(lèi)車(chē)是促進(jìn)和規(guī)范新能源汽車(chē)發(fā)展重要途徑，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步期，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件大而不全，電動(dòng)車(chē)采用國(guó)內(nèi)部件，科學(xué)引導(dǎo)其發(fā)展可以有效推動(dòng)我國(guó)電力電池驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源關(guān)鍵零部件材料形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不光是我們國(guó)內(nèi)專(zhuān)家這么看，包括國(guó)際上的一些專(zhuān)家也贊成我們從低端切入，積累優(yōu)勢(shì)，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)這個(gè)基本看法。

另一方面不斷增長(zhǎng)新興低速電動(dòng)車(chē)，激發(fā)了電動(dòng)車(chē)的活力，支撐了高端發(fā)展。

第三，我簡(jiǎn)單補(bǔ)一下發(fā)達(dá)國(guó)家低速電動(dòng)車(chē)的管理經(jīng)驗(yàn)�；�本的態(tài)度是，美日歐等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)短途代步及社會(huì)出行需求積極調(diào)整管理體系，制訂制定了相應(yīng)的政策法規(guī)和運(yùn)行規(guī)范，允許生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用低速電動(dòng)車(chē)，我們課題組用了這么一條，積極調(diào)整管理體系，以適應(yīng)這么一個(gè)市場(chǎng)，也是先有市場(chǎng)后有規(guī)范。我覺(jué)得借鑒這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是非常值得我們中國(guó)來(lái)借鑒的。

美國(guó)，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)輛實(shí)施分類(lèi)管理，有相應(yīng)的安全法規(guī)的要求。他們1998年對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)行了分類(lèi)管理，又在2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，交通管理他們已經(jīng)46個(gè)州立法允許低速車(chē)輛上路行駛。

日本，制定了超小型交通工具，普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許上路行駛的臨時(shí)的認(rèn)證制度，放寬了部分標(biāo)準(zhǔn)要求。我和董陽(yáng)同志剛剛從日本調(diào)研回來(lái)，日本超小型的電動(dòng)車(chē)就是從中國(guó)學(xué)的，很多方面我們要加入安全一些標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)那你們比我們高，這也是適實(shí)適應(yīng)這個(gè)市場(chǎng)。

歐洲，講摩托車(chē)分類(lèi)兩輪三輪四輪，四輪摩托車(chē)技術(shù)要求和三輪摩托車(chē)技術(shù)要求，講不同部分。歐盟低速電動(dòng)車(chē)歸類(lèi)于電動(dòng)四輪摩托車(chē)，也就是說(shuō)歐盟是歸類(lèi)管理，歐美是分類(lèi)管理。因?yàn)椴煌�產(chǎn)品參數(shù)要求，歐盟將四輪摩托車(chē)分為L(zhǎng)1，輕型四輪機(jī)動(dòng)車(chē)和LA1，重型四輪機(jī)動(dòng)車(chē)，美日歐根據(jù) 電動(dòng)技術(shù)特征進(jìn)行車(chē)輛類(lèi)別劃分，在標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)方面一般對(duì)車(chē)速較低電動(dòng)車(chē)實(shí)施分類(lèi)管理，采用相應(yīng)的法規(guī)要求。在道路交通管理方面，美日將低速電動(dòng)車(chē)作為汽車(chē)類(lèi)的 一個(gè)子項(xiàng)，歐盟則將其歸類(lèi)于摩托車(chē)類(lèi)。

第四，課題組提出符合我國(guó)國(guó)情的管理體系。產(chǎn)品定義，怎么定義這個(gè)產(chǎn)品？結(jié)合國(guó)情，參考?xì)W美日法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)低速電動(dòng)車(chē)整車(chē)的主要參數(shù)可選定為純電驅(qū)動(dòng)、乘員四位以下，續(xù)航里程大于80公里，整車(chē)質(zhì)量小于80公斤，最高車(chē)速小于等于70公里或者80公里，80公里我們做產(chǎn)品分析，產(chǎn)品技術(shù)條件應(yīng)符合安全環(huán)保節(jié)能防盜等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和相應(yīng)的強(qiáng)檢要求，規(guī)范管理。我們認(rèn)為默許低速車(chē)違規(guī)發(fā)展或一刀切的全部強(qiáng)制取締，都不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，都不符合規(guī)律，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展規(guī)范發(fā)展利大于弊，結(jié)合國(guó)情參考?xì)W盟美日法規(guī)，建議疏堵結(jié)合盡早構(gòu)建一套行之有效的管理體系。

低速電動(dòng)車(chē)管理體系涉及兩個(gè)方面，一是對(duì)產(chǎn)品的定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品認(rèn)證等方面的行政管理；第二，路權(quán)、車(chē)輛注冊(cè)、駕駛證、保險(xiǎn)等交通管理。

我們課題組建議，怎么管？建立一個(gè)特殊類(lèi)別體系，就定義為低速的小型純電動(dòng)車(chē)，借鑒美日的做法，在我國(guó)低速汽車(chē)類(lèi)別中設(shè)立低速電動(dòng)車(chē)子項(xiàng)。還有一個(gè)建議，就是特殊類(lèi)別的摩托車(chē)定義為純電動(dòng)的四輪摩托車(chē)，也就是說(shuō)歸類(lèi)到摩托車(chē)大概念之中，參照歐美L6e和L7e管理模式納入摩托車(chē)管理。

優(yōu)缺點(diǎn)，特殊類(lèi)別的優(yōu)點(diǎn)就是與現(xiàn)行的車(chē)輛分類(lèi)基本一致，僅需制定專(zhuān)門(mén)技術(shù)條件就可以與現(xiàn)行的管理對(duì)接。

缺點(diǎn)，投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入需做調(diào)整，降低門(mén)檻。作為低速乘用車(chē)需要考慮中國(guó)國(guó)情也就是巨大的差異性的路權(quán)和監(jiān)管手段，要形成這么一套完整體系非常困難。按照特殊類(lèi)摩托車(chē)的優(yōu)缺點(diǎn)，優(yōu)點(diǎn)，我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)覆蓋了歐洲對(duì)L6e和L7e車(chē)輛要求，安全、環(huán)保、節(jié)能的要求，標(biāo)準(zhǔn)體系有較好的基礎(chǔ)。

摩托車(chē)行業(yè)投資門(mén)檻較低，有利于現(xiàn)在低速電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的發(fā)展，也就是說(shuō)，路權(quán)問(wèn)題比較容易在摩托車(chē)這么大的框架來(lái)管理，地方政府可以根據(jù)情況決定放行和禁行，具有相當(dāng)?shù)撵`活性，如北上廣等特大城市，高速公路快速路，禁摩也就禁低速電動(dòng)車(chē)，所以有一套比較成熟的體系。

缺點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)摩托車(chē)應(yīng)增四輪摩托車(chē)子項(xiàng)，還應(yīng)對(duì)駕駛證、保險(xiǎn)作出規(guī)定，一二線(xiàn)城市禁摩，路權(quán)受到嚴(yán)格控制，不利于實(shí)施拓展。但是無(wú)論哪種歸類(lèi)，低速電動(dòng)車(chē)都需要注冊(cè)登記，上牌、持駕駛證駕駛，上車(chē)輛保險(xiǎn)納入機(jī)動(dòng)車(chē)的交通管理，以上兩種選擇各有利弊，但并無(wú)本質(zhì)差異，需進(jìn)一步深入分析做出決定，陳清泰理事長(zhǎng)有一句話(huà)，低速電動(dòng)車(chē)保持一定的管理彈性，賦予地方政府更多的權(quán)利是非常必要的。

主要建議五條：

第一，建議實(shí)行產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)從寬的管理原則。我們想中國(guó)的汽車(chē)管理太復(fù)雜，九龍治水，我們要從事前管理到事中事后監(jiān)管，能不能從低速電動(dòng)車(chē)搞一點(diǎn)試點(diǎn)，搞一點(diǎn)突破，以激活市場(chǎng)活力。

第二，建議政府選擇部分地區(qū)進(jìn)行鋰電補(bǔ)貼，激活鋰電池市場(chǎng)。

第三，建立低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步明確產(chǎn)品定義。

第四，建議在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)制下各個(gè)城市決定低速電動(dòng)車(chē)的準(zhǔn)入，禁行或部分準(zhǔn)行，根據(jù)自己情況各得其所。

第四，建議選擇部分基礎(chǔ)較好，積極性較高的地區(qū)開(kāi)展導(dǎo)入低速電動(dòng)車(chē)規(guī)范管理試點(diǎn)。

謝謝各位！

陳清泉：低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)入城市交通系統(tǒng)

以下為中國(guó)工程院院士陳清泉現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

陳清泉：我基本上沒(méi)有更多的內(nèi)容，因?yàn)榇蠹业膱?bào)告很全面了，我只是提四個(gè)意見(jiàn)。

第一，針對(duì)你剛才所講的低速電動(dòng)車(chē)范圍很廣很大，所以要硬性規(guī)定一個(gè)技術(shù)路線(xiàn)，我想是困難的，所以我第一個(gè)意見(jiàn)，不要硬性規(guī)定技術(shù)路線(xiàn)，讓各個(gè)企業(yè)八仙過(guò)海各顯神通，范圍太大了。

第二個(gè)意見(jiàn)，分類(lèi)兩類(lèi)，一個(gè)是農(nóng)村用的低速小型，第二個(gè)城市交通用的，一類(lèi)農(nóng)村用的價(jià)格很敏感，做得農(nóng)民買(mǎi)得起，第一，代步，你里面講得很多了，另一類(lèi)是城市用的，價(jià)錢(qián)就不是很低，你要做到高性能，高智能化，方便這是我的第二個(gè)意見(jiàn)。

第三，雖然它是低速小型，但是三網(wǎng)融合的精神還應(yīng)該在，跟智能電網(wǎng)，跟智能的交通智能化要融合起來(lái)。

第四，商業(yè)模式�，F(xiàn)在各種各樣的商業(yè)模式都出來(lái)了，因?yàn)樯虡I(yè)模式的目的就是要能夠起杠桿作用，使大家買(mǎi)得起，用得 起，用得方便用得放心可靠，現(xiàn)在云計(jì)算的出現(xiàn)，給我們?cè)朴?jì)算很成熟了，只要我們系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的話(huà)，很容易也可以用在地區(qū)。為什么？比如說(shuō)商業(yè)模式里面，分時(shí)租賃、出租，所有這些東西有一個(gè)最大的條件，有一定的量，我考察過(guò)巴黎，巴黎前幾年不行的，為什么現(xiàn)在行？有一定的量，我曾經(jīng)考察過(guò)國(guó)內(nèi)有三個(gè)租賃公司到現(xiàn)在還沒(méi)賺到錢(qián)，不夠量，他們都很容易把它智能化。智能化里面最簡(jiǎn)單的，你喝酒的時(shí)候就不能駕駛，現(xiàn)在很容易，還有心臟，血壓高，這個(gè)很容易，你的手棒給駕駛員，你喝沒(méi)喝酒。

還有分時(shí)租賃，每級(jí)都有服務(wù)站，隨時(shí)有問(wèn)題，有人給你服務(wù)，你不行，租賃公司馬上給你換一個(gè)車(chē)，諸如此類(lèi)，特別是城市用的，怎么使它更加智能化，配合一定商業(yè)模式，因?yàn)樗�量已�?jīng)很大了，我認(rèn)為低速小型電動(dòng)車(chē)可以作為中國(guó)真的有特色，是中國(guó)的一個(gè)亮點(diǎn)，中國(guó)的特色的一個(gè)綠色交通工具，我說(shuō)完了。

楊裕生：低速電動(dòng)車(chē)貼近廣大群眾

以下為中國(guó)工程院院士楊裕生現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

楊裕生：談一下低速電動(dòng)車(chē)向何處去，我談一些想法。

這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，現(xiàn)在不要政府補(bǔ)貼的低速電動(dòng)車(chē)，一方面民間在生產(chǎn)銷(xiāo)售使用，另一方面政府相關(guān)部委步調(diào)不一致，不給出政策，不讓“報(bào)戶(hù)口”，這樣的尷尬局面如何收?qǐng)觯瑔?wèn)題的實(shí)質(zhì)是這樣一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)于最后收?qǐng)龅膶擂尉置�，最著急�?yīng)該是相關(guān)部委的官員們，可是實(shí)際上是皇帝不急，急死的是在座的太監(jiān)們，包括我在內(nèi)，所以才會(huì)有今天會(huì)議的主題。

我剛才已經(jīng)兩次提到相關(guān)的部委，相關(guān)部委大家心里都有數(shù)。我們現(xiàn)在看，去年的1月，馬凱副總理在南方考察時(shí)候講話(huà)，他講積極開(kāi)發(fā)面向廣大消費(fèi)者新能源汽車(chē)產(chǎn)品，那么現(xiàn)在在新能源汽車(chē)中，什么車(chē)是面向廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品，我們要探討一下這個(gè)問(wèn)題。我感到低速電動(dòng)車(chē)是最為面向廣大消費(fèi)者的產(chǎn)品，我想我們大家都會(huì)贊同這一意見(jiàn)，贊同的同志請(qǐng)鼓掌�，F(xiàn)在政府不給補(bǔ)貼，廣大消費(fèi)者需求的車(chē)，2013年全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)20萬(wàn)輛供不應(yīng)求，2014年山東省低速電動(dòng)車(chē) 銷(xiāo)量有望達(dá)到20萬(wàn)輛，全國(guó)低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到30萬(wàn)車(chē)輛，今天的消息說(shuō)可能達(dá)到40萬(wàn)輛。打假我是贊成的，打掉偽劣產(chǎn)品是應(yīng)該的，但是要想靠打假打掉低速電動(dòng)車(chē)是做不成的。

我們?cè)倏戳?xí)總書(shū)記去年5月24號(hào)在上海視察的講話(huà)，前面這句話(huà)“發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)必由之路”，這句話(huà)是到處引用，但是下面“認(rèn)真研究市場(chǎng)，用活用好政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)”，這句話(huà)引用得很少，怎么樣理解認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策。市場(chǎng)需求而沒(méi)有禁止，是改革開(kāi)放不成文準(zhǔn)成。從鄧小平同志到深圳去之后，在深圳就遵守了這樣一條原則，就是政府沒(méi)有明令禁止的就可以干，所以我再理解，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品就是包括我們現(xiàn)在的微小型短途低速電動(dòng)車(chē)，并沒(méi)有政策是明確規(guī)定不讓干，所以現(xiàn)在干，我說(shuō)并不違法。習(xí)總書(shū)記講各種需求，既有大城市，中小城市和廣大城鎮(zhèn)的需求和農(nóng)村的需求，既有高收入的白領(lǐng)需求，也有中低收入藍(lán)領(lǐng)的需求，既有高速公路上的行駛需求，又是各種等級(jí)公路和城鎮(zhèn)街道上行駛的需求，低速電動(dòng)車(chē)正是各種需求中最廣大人民群眾需求的車(chē)，除了高速公路之外適應(yīng)各種道路需求的車(chē)。

所以“低速電動(dòng)車(chē)向何處去？”的問(wèn)題馬副總理和習(xí)主席已經(jīng)先后指明了應(yīng)該干。各個(gè)部委政府首腦的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)該不折不扣貫徹落實(shí)政府首腦的指示。2014年過(guò)去了，馬副總理和習(xí)總書(shū)記講話(huà)貫徹落實(shí)情況怎么樣呢？各個(gè)部委制定了積極開(kāi)發(fā)面向廣大消費(fèi)者的新能源汽車(chē)品種的政策了嗎？各個(gè)部委認(rèn)真研究了電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)了嗎？認(rèn)真制定了適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品了嗎？低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)遲遲不出臺(tái)，為何國(guó)外交通管理部門(mén)制定低速電動(dòng)車(chē)上路行駛而中國(guó)交通管理部門(mén)不能？所有這些問(wèn)題都可以看出來(lái)，問(wèn)題出在相關(guān)部委沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，如果說(shuō)有最高指示的話(huà)，就是最高指示沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。所以我建議在百人會(huì)的會(huì)上，請(qǐng)相關(guān)部委的會(huì)員們一起說(shuō)說(shuō)，沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)政府指示難處何在？大家來(lái)幫助相關(guān)部委如何克服你們的困難，大家?guī)椭�破解尷尬局面的招�?shù)，這樣低速電動(dòng)車(chē)向何處去就成為大家都著急，齊心解決的問(wèn)題了，謝謝大家！

劉成強(qiáng)：低速電動(dòng)車(chē)貢獻(xiàn)不能被抹黑

以下為山東(時(shí)風(fēng))集團(tuán)總裁劉成強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

劉成強(qiáng)：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家，我是時(shí)風(fēng)集團(tuán)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，大家都很關(guān)心時(shí)風(fēng)，服務(wù)于中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的一個(gè)企業(yè)，我們過(guò)去干過(guò)近2千萬(wàn)輛的三輪汽車(chē)、拖拉機(jī)和輕卡車(chē)，我們?cè)��?jīng)創(chuàng)造過(guò)三輪汽車(chē)第一，小拖拉機(jī)第一，單缸發(fā)動(dòng)機(jī)第一，時(shí)風(fēng)是我這個(gè)年齡共同成長(zhǎng)的，大家很多來(lái)自于農(nóng)村，對(duì)時(shí)風(fēng)了解，但對(duì)時(shí)風(fēng)電動(dòng)車(chē)很關(guān)注，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是鯰魚(yú)，有人說(shuō)時(shí)風(fēng)是黑馬，資本市場(chǎng)說(shuō)時(shí)風(fēng)是潛力股，這源于低速電動(dòng)車(chē)。為了回答低速電動(dòng)車(chē)上哪里去？我們很認(rèn)真，所以我弄出來(lái)一個(gè)題目概括叫《低速電動(dòng)車(chē)科學(xué)發(fā)展與13億中國(guó)老百姓共圓舒適出行夢(mèng)》，這個(gè)核心題目，低速電動(dòng)車(chē)科學(xué)發(fā)展，可能發(fā)展到高端、中端就這樣涵蓋了電動(dòng)汽車(chē)，所以我建議把電動(dòng)汽車(chē)的旗幟去了，就是電動(dòng)車(chē)圓13億老百姓舒適出行夢(mèng)，例如下邊講幾個(gè)。

第一，低速電動(dòng)車(chē)可以肩負(fù)起13億中國(guó)老百姓共圓舒適出行夢(mèng)神圣使命，我這里有一個(gè)案例，時(shí)風(fēng)集團(tuán)在山東、河南河北、江蘇浙江設(shè)立了700多個(gè)電動(dòng)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，建立了完善服務(wù)體系和電池回收體系，公務(wù)員、醫(yī)藥人員、城市居民、農(nóng)村居民等，我們推出了高速、中速、低速、全系列的電動(dòng)車(chē)滿(mǎn)足不同層次的需求，收入較高買(mǎi)4到5萬(wàn)中高速車(chē)，中低收入購(gòu)買(mǎi)3到4萬(wàn)中等電動(dòng)車(chē)，低收入購(gòu)買(mǎi)3萬(wàn)塊錢(qián)的中低速電動(dòng)車(chē)，我們時(shí)峰所在的高昌縣人口48萬(wàn)人，人口越來(lái)越認(rèn)可電動(dòng)車(chē)，現(xiàn)在在我們縣時(shí)峰自己的一個(gè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)一天銷(xiāo)20輛到30輛電動(dòng)車(chē)，既有高檔的中檔的也有中低檔的。目前銷(xiāo)售勢(shì)頭呈現(xiàn)了當(dāng)年三輪車(chē)一樣井噴式的發(fā)展?fàn)顩r。時(shí)峰電動(dòng)車(chē)是200到300輛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，2015年我們計(jì)劃保證十萬(wàn)輛，爭(zhēng)取12萬(wàn)輛。

安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、舒適出行是每個(gè)人追求，目前城鄉(xiāng)居民來(lái)說(shuō)，他們出行主要靠三輪汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)三輪車(chē)，大家知道，摩托車(chē)的安全性相對(duì)差一些，因?yàn)樗�速度太快，電�?dòng)自行車(chē)不能遮風(fēng)檔雨相對(duì)安全性差一點(diǎn)，舒適性不夠，三輪汽車(chē)，原先是全國(guó)第一，一百多萬(wàn)輛的產(chǎn)能，我們現(xiàn)在明白，三輪車(chē)基本配置要求(五發(fā)動(dòng)機(jī))，8.8千瓦，我們現(xiàn)在低速電動(dòng)車(chē)城鄉(xiāng)之間最低速是1.2千瓦，2.2千瓦，能耗這一塊低了4倍，排放將極大降低，低速電動(dòng)車(chē)是零排放，我們時(shí)峰3萬(wàn)輛摩托車(chē)已經(jīng)被革命，從全國(guó)，全國(guó)電動(dòng)車(chē)革了摩托車(chē)的命，現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪，低速電動(dòng)車(chē)正在取代我們的三輪汽車(chē)很大的功能。原先我們不承認(rèn)三輪車(chē)在下降，我們說(shuō)三輪車(chē)的產(chǎn)量現(xiàn)在的市場(chǎng)量已經(jīng)非常低了，國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心我們轉(zhuǎn)型不動(dòng)，市場(chǎng)逼著我們轉(zhuǎn)型，我們不可能不轉(zhuǎn)型，所以我們現(xiàn)在害怕轉(zhuǎn)型太快，我們?cè)谖⑿碗妱?dòng)車(chē)有序管理和科學(xué)發(fā)展 課題的時(shí)候，陳清泰主任說(shuō)到今天為止還找不到比小型電動(dòng)車(chē)既節(jié)能減排又能拉動(dòng)消費(fèi)的好產(chǎn)品，我們認(rèn)為這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略思想，既能節(jié)能減排又能拉動(dòng)消費(fèi)，一個(gè)大產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)品，低速電動(dòng)車(chē)是。同時(shí)時(shí)風(fēng)集團(tuán)為了迎合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，一方面堅(jiān)持把雙80車(chē)搞好，我們一方面通過(guò)國(guó)家檢測(cè)部門(mén)的檢測(cè)，國(guó)家發(fā)改委提出來(lái)，雙120，我們?cè)谡J(rèn)真準(zhǔn)備，我們也力求成為能通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，同時(shí)我們深知城鄉(xiāng)之間廣大的地級(jí)市以下的市場(chǎng)需要低速電動(dòng)車(chē)，我們開(kāi)發(fā)了三系列，全系列的車(chē)型，現(xiàn)在都已大批量投放市場(chǎng)，同時(shí)我們也看到，習(xí)總書(shū)記5月24號(hào)在上�？疾鞆�(qiáng)調(diào)，加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，使之成為強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)，我們認(rèn)為APEC藍(lán)，中國(guó)藍(lán)這都是13億的夢(mèng)想，舒適出行是13億人的夢(mèng)想，不管官當(dāng)多大，未來(lái)都是老百姓，不管多有錢(qián)，在節(jié)能上在環(huán)保上，我認(rèn)為貢獻(xiàn)責(zé)任是一樣的，所以低速電動(dòng)車(chē)可以圓13億中國(guó)人的舒適出行夢(mèng)。

第二，低速電動(dòng)車(chē)是我們?nèi)�輪汽�?chē)低速載貨汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)出口。我們想如果沒(méi)有低速電動(dòng)車(chē)，像我們低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)向哪里轉(zhuǎn)，我們沒(méi)有方向，我們也是一個(gè)具有幾十萬(wàn)人，上百萬(wàn)人的龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，我們需要出口。我們也知道節(jié)能減排是國(guó)家戰(zhàn)略，因此我們請(qǐng)求也懇請(qǐng)?jiān)谶@一點(diǎn)上，給我們留出出口。

低速電動(dòng)汽車(chē)其電網(wǎng)分散調(diào)峰，能保證國(guó)家電網(wǎng)安全，同時(shí)因?yàn)榘滋扉_(kāi)車(chē)晚上充電，又能最大限度挖掘電網(wǎng)的潛力，創(chuàng)造電網(wǎng)更好的效益。特別我聽(tīng)到歐陽(yáng)明高教授講，如果全國(guó)的汽車(chē)轎車(chē)都改成電動(dòng)車(chē)也只能是國(guó)家總電量的十分之一，我感同身受，我們不投入少投入就能夠獲得很大的能量，節(jié)能減排。

再一個(gè)保證國(guó)家“十一五”戰(zhàn)略需要，現(xiàn)在歐美在制裁俄羅斯，我們說(shuō)如果制裁中國(guó)，中國(guó)石油對(duì)外依存度太高，如果用上電動(dòng)車(chē)，國(guó)家能源戰(zhàn)略將會(huì)得到很大程度的緩解，我認(rèn)為作為一個(gè)中國(guó)人來(lái)講，應(yīng)該提出這個(gè)理念，認(rèn)同這個(gè)理念。

第三，利用規(guī)范低速電動(dòng)車(chē)，企業(yè)和生產(chǎn)部門(mén)承擔(dān)重大責(zé)任。低速電動(dòng)車(chē)確實(shí)是在發(fā)展，作為生產(chǎn)企業(yè)，我們既研究節(jié)能減排研究戰(zhàn)略發(fā)展的責(zé)任，同時(shí)我們又有擔(dān)憂(yōu)，確確實(shí)實(shí)產(chǎn)品層次，好企業(yè)和差企業(yè)不一樣，我們最擔(dān)心的不是快和慢的問(wèn)題，如果說(shuō)慢了，有個(gè)別企業(yè)有差的企業(yè)，出了質(zhì)量事故，把這些好的企業(yè)也給抹了黑，這將對(duì)國(guó)家是一個(gè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個(gè)失敗。政府部門(mén)如果說(shuō)，我們看到國(guó)家?guī)讉�(gè)部委在這一年緊密調(diào)研這個(gè)企業(yè)做了大量的工作，我們之所以敢說(shuō)出這些話(huà)來(lái)，都是部委的寬容理解和支持。

最后一點(diǎn)建議。第一，低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行分類(lèi)管理，準(zhǔn)入放寬，產(chǎn)品從嚴(yán)的原則，我們作為主體企業(yè)，堅(jiān)決用戶(hù)支持。

第二，準(zhǔn)入低速電動(dòng)車(chē)納入新能源補(bǔ)貼范圍，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為低速電動(dòng)車(chē)不需要補(bǔ)貼，鋰電裝到低速電動(dòng)車(chē)也是需要補(bǔ)貼，配鋰電需要補(bǔ)貼，我們作為企業(yè)來(lái)講，講事實(shí)，專(zhuān)家講數(shù)據(jù)，我們懇請(qǐng)關(guān)注我們專(zhuān)家領(lǐng)導(dǎo)到我們時(shí)風(fēng)去看，那里成為了世界上最典型的一個(gè)具有示范意義的電動(dòng)汽車(chē)的縣城。謝謝大家！

董揚(yáng)：低速電動(dòng)車(chē)是農(nóng)用車(chē)升級(jí)版

以下為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言。

董揚(yáng)：前不久有一位前輩和學(xué)長(zhǎng)因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題把我罵得很厲害，關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)我講六點(diǎn)想法。

第一，我覺(jué)得低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該是電動(dòng)車(chē)的一個(gè)重要的分支，什么意思呢？這個(gè)想法很多來(lái)源于歐陽(yáng)教授。電動(dòng)車(chē)現(xiàn)在總體來(lái)說(shuō)和汽車(chē)傳統(tǒng)能力動(dòng)力汽車(chē)相比，性能價(jià)格蓄勢(shì)里程有一定的差距，所以電動(dòng)汽車(chē)有三個(gè)分支，一個(gè)高大上，特斯拉，我把東西做好了，賣(mài)給不嫌貴的人，玩車(chē)的人。

第二個(gè)分支，插電式深混，成本和性能在一定條件下推廣，一部分需要政府補(bǔ)貼。

第三條，不管性能主要考慮成本，就是低速電動(dòng)車(chē)，我認(rèn)為它實(shí)際上是把它講得，把低速電動(dòng)車(chē)代表所有電動(dòng)車(chē)也不準(zhǔn)確，低速電動(dòng)車(chē)是電動(dòng)車(chē)發(fā)展到現(xiàn)階段三個(gè)分支之一，不同產(chǎn)品不同市場(chǎng)。

第二，我的理解，當(dāng)前對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)有需求，從國(guó)外來(lái)看，剛才老付講的，美國(guó)允許在社區(qū)低等進(jìn)入，日本做了那個(gè)車(chē)，我也覺(jué)得挺好，你坐地鐵到了某個(gè)城市，我開(kāi)它最后一公里，很好，有需求的，實(shí)際上是汽車(chē)補(bǔ)充。這里我想展開(kāi)一下，雖然我是汽車(chē)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，但是我覺(jué)得從一個(gè)交通系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，我們從來(lái)不是只發(fā)展自己把別人都滅了，實(shí)際上交通系統(tǒng)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)，汽車(chē)的補(bǔ)充。在國(guó)內(nèi)多了一個(gè)需求，就是農(nóng)村的需求。在中國(guó)現(xiàn)在我們汽車(chē)的千人保有量低于世界平均水平，我們是世界平均水平一半多一點(diǎn)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的GDP的水平和全世界相比是中間水平，總量是世界第二，人均是平均值，但是汽車(chē)低于GDP，中國(guó)人就想了很多辦法，來(lái)代替汽車(chē)或者補(bǔ)充汽車(chē)，比如說(shuō)摩托車(chē)，我們有一億多摩托車(chē)做交通補(bǔ)充，前幾年產(chǎn)生的三輪農(nóng)用車(chē)，現(xiàn)在產(chǎn)生的低速電動(dòng)車(chē)，實(shí)際上都是農(nóng)村、農(nóng)民低收入他有一個(gè)市場(chǎng)。它實(shí)際也是一種農(nóng)用車(chē)的升級(jí)版，農(nóng)用乘用車(chē)。

第三點(diǎn)，當(dāng)前問(wèn)題，我覺(jué)得是因?yàn)橐庖?jiàn)，各部門(mén)意見(jiàn)不統(tǒng)一，從多個(gè)角度考慮它是個(gè)非常綜合的問(wèn)題，所以現(xiàn)在沒(méi)有明確的決策，是這樣一個(gè)情況。大家討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)候，我聽(tīng)到過(guò)很多，我個(gè)別時(shí)候也發(fā)過(guò)相對(duì)意見(jiàn)，我不是太激烈。

第四點(diǎn)，我的想法現(xiàn)在我們分析一下，低速電動(dòng)車(chē)上？不上？都有什么問(wèn)題，或者上的問(wèn)題是什么，上的好處。剛才老付講會(huì)多出一大塊電池市場(chǎng)，會(huì)多出一大塊電機(jī)市場(chǎng)，電機(jī)盡管和轎車(chē)上使用的 電機(jī)不一樣，但是從 材料從什么角度對(duì)那個(gè)有好處，這是第一個(gè)對(duì)電動(dòng)車(chē)的發(fā)展有擴(kuò)大市場(chǎng)增加電機(jī)和電池發(fā)展。

還有一個(gè)好處，廣大農(nóng)村可以解決交通問(wèn)題，現(xiàn)在恐怕無(wú)論如何加油站還沒(méi)有電網(wǎng)普及，我們電網(wǎng)是最普及的，它可以解決。

那么壞處是什么？一個(gè)是在當(dāng)前情況下，不完全賴(lài)這些企業(yè)，也不能賴(lài)用戶(hù)，至少電動(dòng)車(chē)的安全問(wèn)題沒(méi)有明確說(shuō)好，排放問(wèn)題沒(méi)有明確說(shuō)好，沒(méi)有明確保障，為什么電動(dòng)車(chē)還有排放電動(dòng)車(chē)有排放，電池的問(wèn)題，鉛酸電池不能有效回收我們不能這么發(fā)展，還有市場(chǎng)問(wèn)題， 市場(chǎng)是比較混亂，汽車(chē)作為一個(gè)對(duì)社會(huì)影響比較大的產(chǎn)品，在全世界和一般產(chǎn)品不一樣，有些產(chǎn)品是不能隨便生產(chǎn)隨便使的，汽車(chē)屬于這一種，你簡(jiǎn)單講有需求我就生產(chǎn)，不行，我說(shuō)句極端話(huà)，那毒品還有需求，對(duì)不對(duì)？汽車(chē)，我收回這一句話(huà)。我覺(jué)得不是所有產(chǎn)品只要市場(chǎng)有需求你就可以生產(chǎn)。

再一個(gè)，現(xiàn)在我們?cè)谑袌?chǎng)管理上，現(xiàn)在沒(méi)有規(guī)定出這個(gè)東西怎么做？那么如果你現(xiàn)在生產(chǎn)，你說(shuō)你先行先試實(shí)際上是違規(guī)，這是發(fā)展的好處和問(wèn)題。

要不要發(fā)展呢？實(shí)話(huà)說(shuō)我不是反對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)，我認(rèn)為應(yīng)該綜合研究，由國(guó)家綜合研究來(lái)決定。國(guó)家要多部門(mén)綜合研究來(lái)決定，每一個(gè)部門(mén)，我做過(guò)16年的公務(wù)員，每一個(gè)部門(mén)有自己的部門(mén)權(quán)利，有自己部門(mén)的義務(wù)，有自己部門(mén)的立場(chǎng)，單從某一個(gè)部門(mén)來(lái)上就是意見(jiàn)不一致，你這個(gè)環(huán)保角度，全國(guó)血鉛水平這么高，你放了它，全國(guó)血鉛水平再高，交通部門(mén)現(xiàn)在擁堵這么嚴(yán)重，你放開(kāi)再出事怎么辦？所以從不同部門(mén)來(lái)說(shuō)，它是有不同意見(jiàn)的，而且各部門(mén)不可能自動(dòng)形成統(tǒng)一意見(jiàn)。我認(rèn)為應(yīng)該是從國(guó)家的角度，從社會(huì)的角度，綜合考慮能源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、交通問(wèn)題和對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，綜合考慮，不要認(rèn)為能源沒(méi)有問(wèn)題。今天有專(zhuān)家講，全國(guó)電量是多少億度，十分之一度電足夠汽車(chē)用，不要花一分錢(qián)，我同意十分之一補(bǔ)電汽車(chē)用，但是我不同意不要花一分錢(qián)，你把夜里補(bǔ)電，充電站投資是需要的，簡(jiǎn)單說(shuō)不要花一分錢(qián)只是一種概括或者意向的表達(dá)，資源的問(wèn)題是這個(gè)，我們現(xiàn)在再造這些車(chē)，你這個(gè)是塑料還是鋼鐵、橡膠輪胎這都是一個(gè)資源的問(wèn)題；交通問(wèn)題怎么管？還要考慮中國(guó)的管理水平，我們交通，中國(guó)式過(guò)馬路，我們交通管理部門(mén)能力也有限，一般管最重要的，北京現(xiàn)在有人戴著紅袖標(biāo)管自行車(chē)，原來(lái)只管汽車(chē)，不管行人，不干自行車(chē)，有可能是警力或者管理水平有限，我們綜合這些問(wèn)題綜合考慮，最后決定你干還是不干，政府部門(mén)，不要單個(gè)部門(mén)決定，單個(gè)部門(mén)決定不了，這是我最重要的看法。

但是我不同意把這個(gè)問(wèn)題激化到一種政治高度，剛才有同志講農(nóng)民的問(wèn)題，我回憶起有一個(gè)電影叫做《列寧在十月》，有人找列寧農(nóng)民的真理，只有世界的真理，怎么有農(nóng)民的真理，我覺(jué)得電動(dòng)車(chē)是國(guó)家的問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題，綜合考慮，大家里外都要考慮。

還有強(qiáng)調(diào)中國(guó)道路，我覺(jué)得在中國(guó)現(xiàn)在越過(guò)越發(fā)展，越過(guò)越世界化，中國(guó)特色要有，但是不能違背產(chǎn)業(yè)規(guī)律，不能違背世界規(guī)律。所以我覺(jué)得，我一定程度上同意老付，你可以分類(lèi) 管理也可以歸類(lèi)管理，不能把不管作為管理。名義上出了事，說(shuō)不歸我管，你干了就干了，不歸我管。

四中全會(huì)說(shuō)我們是法治國(guó)家，我認(rèn)為法治國(guó)家就是定 下來(lái)干的事情才可以干，沒(méi)有決定干的事情，規(guī)則沒(méi)有修改以前沒(méi)有規(guī)范規(guī)則，我們改革開(kāi)放30年，我們一定程度上有規(guī)則，我們要逐步突破，地區(qū)試點(diǎn)。我覺(jué)得是這樣，對(duì)于低速電動(dòng)車(chē)的問(wèn)題，在一定審批下局部試點(diǎn)是可以發(fā)展，然后試點(diǎn)要總結(jié)，不光看到GDP，還要看到交通，但是不能夠在沒(méi)有決定之前就全國(guó)大上，中央電視臺(tái)報(bào)道畢節(jié)上7個(gè)項(xiàng)目，不是你掙不掙錢(qián)的問(wèn)題，能不能找到市場(chǎng)的問(wèn)題，是要對(duì)全國(guó)人民負(fù)責(zé)任，我的最后一點(diǎn)看法，希望盡快決定，國(guó)家綜合研究到底怎么干，不要找各種理由說(shuō)搞亂了，搞亂了，很不好，我說(shuō)完了。

魏學(xué)勤：低速電動(dòng)車(chē)是順民情產(chǎn)業(yè)

以下為山東省汽車(chē)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏學(xué)勤發(fā)言。

魏學(xué)勤：各位專(zhuān)家學(xué)者中午好！我來(lái)自山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，我發(fā)言題目是《需求決定市場(chǎng)，品質(zhì)成就未來(lái)》。

近年來(lái)山東立足實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)需求拉動(dòng)和政府行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)，在低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅(jiān)持由低到高，先易后難，循序漸進(jìn)的技術(shù)路線(xiàn)，面向國(guó)內(nèi)三四線(xiàn)以下城市，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定自律性標(biāo)準(zhǔn)，探索出一條在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范提高管理思想，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展與良好態(tài)勢(shì)。下面我從三個(gè)方面報(bào)告一下山東低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)情況，首先介紹一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

山東低速電動(dòng)車(chē)在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：

1、政策扶持推動(dòng)。山東省政府2010年正式向國(guó)務(wù)院提交報(bào)告，申請(qǐng)?jiān)谏綎|開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)管理試點(diǎn)。2010年至2012年省政府連續(xù)三年集中采購(gòu)低速電動(dòng)車(chē)，總計(jì)1383輛用于基層公務(wù)用車(chē)，支持了低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2012年，省政府在新能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃中明確提出，到2015年，全省低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)輛，到2020年達(dá)到100萬(wàn)輛的發(fā)展目標(biāo)。

2、產(chǎn)銷(xiāo)快速增長(zhǎng)。根據(jù)山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)22家聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)最新統(tǒng)計(jì)，2014年，我省共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)18.74萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.46%，其中生產(chǎn)低速電動(dòng)乘用車(chē)17.29萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)52.91%。我們省里傳統(tǒng)燃油車(chē)2014年共生產(chǎn)203萬(wàn)輛同比下降1.6%。生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)山東時(shí)峰、山東雷冰、德州(富錄)、山東保養(yǎng)，共生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)14.36萬(wàn)輛，占聯(lián)盟內(nèi)22家企業(yè)總產(chǎn)量的76.65%，我省產(chǎn)銷(xiāo)低速電動(dòng)車(chē)從2010年的1.82萬(wàn)輛迅速增長(zhǎng)到2014年的18.74萬(wàn)輛，五年增長(zhǎng)了10倍。2010年以來(lái)，累計(jì)向海外市場(chǎng)出口3.2萬(wàn)輛。

3、項(xiàng)目投資提速。截止2014年全省整車(chē)關(guān)鍵零部件新項(xiàng)目總投資超過(guò)280億元，低速電動(dòng)車(chē)正成為山東汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。山東省汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)組織低速電動(dòng)車(chē)創(chuàng)新升級(jí)年活動(dòng)，一批企業(yè)通過(guò)了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心62項(xiàng)強(qiáng)制摸底檢測(cè)，山東泰慶生產(chǎn)的低速電動(dòng)車(chē)全部采用了電動(dòng)電池，電池價(jià)格只有比鉛酸電池高20%。目前采用鋰動(dòng)力電池比例逐年提高。

5、產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展針對(duì)2014年中央電視臺(tái)315晚會(huì)曝光，我省以老年代步車(chē)名義違規(guī)生產(chǎn)和銷(xiāo)售四輪車(chē)問(wèn)題，去年5月28日，省政府召開(kāi)了31次常務(wù)會(huì)議，并強(qiáng)調(diào)指出，在國(guó)家法規(guī)政策明確之前，過(guò)渡期內(nèi)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正視現(xiàn)實(shí)，積極作為，在生產(chǎn)銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)研究探討低速電動(dòng)車(chē)的管理有效措施，為落實(shí)省政府31次會(huì)議精神，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)會(huì)在向郭樹(shù)清省長(zhǎng)報(bào)告明確指出，設(shè)立門(mén)檻、疏堵結(jié)合，有序發(fā)展，6月，發(fā)布了第一個(gè)低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，并與山東省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)實(shí)施了低速電動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前已有9家企業(yè)通過(guò)準(zhǔn)入，36種產(chǎn)品達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，針對(duì)低速電動(dòng)車(chē)使用安全性，我們與省保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)2012年8月至2014年6月運(yùn)行2萬(wàn)輛低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行第三方損失調(diào)查，第三方責(zé)任損失率與同期私家車(chē)損失率低10%。

最后講三點(diǎn)建議。

低速電動(dòng)車(chē)是適合國(guó)情順應(yīng)民情新興產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和老百姓出行需求，從實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新社會(huì)管理的思維對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，將低速電動(dòng)車(chē)列入我國(guó)法定的交通工具。

第二，借鑒歐盟低速電動(dòng)車(chē)分類(lèi)管理經(jīng)驗(yàn)，一是完善產(chǎn)品定義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)許可，產(chǎn)品認(rèn)證、行業(yè)管理。

二是明確路權(quán)。

三是在有條件的省市率先開(kāi)展試點(diǎn)工作。

第三，低速電動(dòng)車(chē)的品質(zhì)是決定政策的關(guān)鍵，建議生產(chǎn)企業(yè)要做到關(guān)注政府苦練內(nèi)功，突破四大瓶頸，第一，電池容量，第二，充電速度，第三驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)匹配，第四，整車(chē)性?xún)r(jià)比，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)的小型化、輕量化、智能化，產(chǎn)品讓老百姓放得放心，用得滿(mǎn)意。當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展市場(chǎng)需求量大，技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)更加符合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，必須選擇有利于發(fā)展的路徑模式和政策，政府要順勢(shì)而為。簡(jiǎn)化審批程序，明確準(zhǔn)入條件，加快推動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)有序發(fā)展。

最后我想回答，低速電動(dòng)車(chē)何處去？廣泛市場(chǎng)的需求和提高產(chǎn)品品質(zhì)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)，謝謝大家！