寒冬中的光伏業(yè)迎來了溫暖人心的好消息。

12月19日，國務院常務會議上，確定了5條促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新政策。鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，調整上網(wǎng)電價和補貼……國家電網(wǎng)公司公布了分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)方案：凡滿足條件的光伏項目，從11月1日起就可以接入電網(wǎng)，并將免費提供接入服務，甚至全額收購富余電量。

居民用戶像買家用電器那樣，買來光伏板安裝在自家的屋頂上，發(fā)出電來推動自家電器的理想越來越近。

市場開啟

光伏產(chǎn)業(yè)迎來政策“組合拳”

前日的國務院常務會議，提出促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五項政策措施。包括加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步;規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序;積極開拓國內(nèi)光伏應用市場;完善支持政策和發(fā)揮市場機制作用;減少政府干預，禁止地方保護。其中，在開拓國內(nèi)應用市場方面，新政強調推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設。

在企業(yè)普遍關心的財稅補貼上，新政明確光伏電站項目執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。這是國家首次對光伏行業(yè)提出分類電價以及增值稅優(yōu)惠政策。

據(jù)了解，今年以來，國家能源局、財政部、工信部和商務部等多部門，都在陸續(xù)調研并制定細分扶持政策，有望在今年底到明年初陸續(xù)出臺實施。在國家電網(wǎng)公司公布的分布式光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)方案中，明確了分布式光伏發(fā)電項目的定義，即位于用戶附近，所發(fā)電量能夠就地利用，電壓等級在10千伏以下，且項目總裝機容量不超過6000千瓦(裝機容量不設下限)的光伏發(fā)電項目。此類項目可以接入國家電網(wǎng)，這就意味著在建筑屋頂?shù)忍幏稚⒉贾玫墓夥�發(fā)電項目，其業(yè)主除了能自己發(fā)電自己用，還可以把多余的電量賣給電網(wǎng)。

昨日,記者從省發(fā)改委獲悉，作為光伏應用大省，我省也進行了相關政策研究。其中，關于光伏發(fā)電站項目的政策將是重點。

專家解讀

鼓勵“光伏入戶”成為最大亮點

得知光伏產(chǎn)業(yè)新政策出臺，尤其是看到新政鼓勵單位、社區(qū)、家庭安裝太陽能系統(tǒng)，湖北省太陽能協(xié)會會長周延強很開心。

最近，周延強正忙著跟相關部門籌劃推廣一個金額過億元的大項目。“太陽能走進普通老板姓家中，這才是行業(yè)真正的發(fā)展之道。”

此次新政明確“分布式光伏發(fā)電”為開拓國內(nèi)市場的主要手段。據(jù)介紹，分布式光伏發(fā)電主要應用領域在城市工業(yè)園區(qū)和公用機構屋頂，居民建筑并不適合建屋頂電站。

因此，鼓勵家庭安裝光伏電站，主要針對的是廣大農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)居民，例如目前已頗具規(guī)模的農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)領域設施。

周延強也認為，從此次政策信號上來看，“光伏入戶”、“光伏下鄉(xiāng)”或將成為未來光伏國內(nèi)市場應用的一大趨勢。

而在企業(yè)看來，新政的最直接效果，將是明顯提高光伏電站項目的投資收益。新政中，明確將光伏發(fā)電的增值稅與風電增值稅扯平。

業(yè)內(nèi)人士介紹，目前，光伏發(fā)電增值稅率約為17%，而風電增值稅約8.5%。稅率拉平后，意味著光伏電站項目投資收益率將有大幅提高。

李凌軒稱，國內(nèi)光伏企業(yè)的收入來源，有相當部分來自于政府補貼。增值稅優(yōu)惠后，無疑會激發(fā)一些光伏企業(yè)的新的投資電站項目熱情。

寒冬未過

曾經(jīng)的龍頭企業(yè)仍在停產(chǎn)

“行業(yè)十分蕭條，依靠市場難以完成自救，就需要政策強力推動，也到了推進住宅光伏項目的時候了。”接受記者采訪時，武漢日新科技股份有限公司副總裁張文健曾如此表述。 (責任編輯：王杰)