“襁褓”中的光伏扶貧

時間:2015-09-28 14:31來源:光伏網(wǎng) 作者:西顧
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　　眾所周知，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場仍處于政策的“襁褓”之中。對于去年10月國家能源局、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文，確定利用6年時間在安徽、寧夏、甘肅、河北、青海、山西選取30個試點縣開展的光伏扶貧工作，更是如此。經(jīng)光伏們對光伏扶貧政策梳理和對5省部分扶貧項目的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截止目前，寧夏、甘肅、安徽、青海已出臺了光伏扶貧實施方案，同時，政府和企業(yè)正在探尋可持續(xù)的扶貧模式。目前主要的扶貧模式有兩種，用光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo);企業(yè)墊資建設(shè)后政府回購，運維外包。
 
　　光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)模式
 
　　光伏扶貧不是純粹的商業(yè)，因此政府需要通過相應(yīng)的激勵來推動企業(yè)參與進來。
 
　　從政策層面，四省發(fā)改委在針對光伏扶貧的文件中對該模式都有表態(tài)。寧夏扶貧辦下發(fā)《關(guān)于組織開展2015年度光伏扶貧工程試點工作的通知》明確表示，在扶貧項目開發(fā)模式方面，除企業(yè)捐資外，另一模式為企業(yè)先行墊資建設(shè)，通過政策支持，鼓勵農(nóng)戶回購，自治區(qū)按實施情況獎勵地面電站指標(biāo)。
 
　　安徽《關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》中指出，從2016年起，在全省全面實施光伏扶貧的同時，省里將根據(jù)各縣(市、區(qū))的實施效果和積極性繼續(xù)確定若干個重點實施縣，在扶持資金和地面光伏指標(biāo)等方面給予重點支持。
 
　　據(jù)人民網(wǎng)山西頻道的報道，對村級100KW光伏電站建設(shè)缺口資金，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，其中臨汾市組織每個參與地面集中電站建設(shè)的競標(biāo)企業(yè)，建設(shè)1個試點村100KW光伏電站并補足資金缺口。
 
　　河北發(fā)改委對扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的態(tài)度似乎有些曖昧不明，其在《關(guān)于抓緊申報2015年光伏發(fā)電建設(shè)計劃項目的通知》中表示，扶貧電站項目的申報方面，要求市發(fā)改委會同6個光伏扶貧試點縣，按照《全省光伏扶貧工程實施方案》確定的各縣20MW扶貧電站、50MW配套商業(yè)電站規(guī)模，落實具體建設(shè)項目名稱、投資業(yè)主、場址等。
 
　　雖然部分扶貧試點省份對光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)并沒有明確表態(tài)，但是，據(jù)光伏們調(diào)研，企業(yè)方面對這種模式的可持續(xù)性持樂觀態(tài)度。
 
　　“企業(yè)要提供25年的免費運維，如果當(dāng)?shù)貨]有實體公司去支撐的話是很難做光伏扶貧，最好是給我配套一定額一定量的地面電站指標(biāo)，才有充足的人力資源和資金去促進這個事情”，信義光能安徽金寨縣項目總監(jiān)李紹群介紹說，信義在金寨已建成分布式光伏扶貧項目近9000戶，地面電站150MW，另有100MW集中式項目正在建設(shè)中。
 
　　據(jù)山路集團總工程師田勝利介紹，山路能源(山路集團子公司)已經(jīng)與金寨政府達成協(xié)議，計劃建60MW地面電站，3KW扶貧項目420戶，60KW項目20個。“運維收不了幾個錢，我們有個電站在那，人員在那，一只羊也是放，一群羊也是放，就給免費運維了”。據(jù)國網(wǎng)金寨供電公司營銷部主任劉春陽介紹，阿特斯亦將在金寨開展光伏扶貧工作，并將在金寨建設(shè)組件生產(chǎn)線。
 
　　大同小異
 
　　雖然總體模式為光伏扶貧捆綁地面電站指標(biāo)，但是企業(yè)在分布式光伏扶貧項目具體的執(zhí)行層面仍舊存在差異。
 
　　李紹群表示，信義在金寨的分布式扶貧項目，3KW項目占到8700戶左右。此外，還有部分扶貧項目裝機容量為5、8、12、30、60KW不等，其中60KW項目只占兩戶。
 
　　對于項目的費用，李紹群介紹說，項目先期由信義全墊資建設(shè)。其中2000戶，政府出資1/3、企業(yè)捐資1/3、農(nóng)戶出資1/3，按照合同，農(nóng)戶的1/3信義已收回;另外7000戶左右，農(nóng)戶承擔(dān)1/3，剩余2/3費用由政府貼息貸給農(nóng)戶。“農(nóng)戶用每月發(fā)電量收益的1/3用來償還貸款，貸款還完后，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有”，劉春陽如是說。
 
　　田勝利表示，山路的3KW項目安裝于新村屋頂，房屋由山路出資1/3，光伏設(shè)備由山路全部捐資安裝，“村子60KW項目政府會給一些補貼吧，現(xiàn)在還沒有談”。
 
        在綠能寶就職的某知情人士表示，其在寧夏建設(shè)的光伏扶貧項目共計11MW，“其中1個1MW共302戶，兩個5MW分別為1000戶和1668戶”。項目由綠能寶全墊資建成后，政府回購前，每年給農(nóng)戶300的租金費用。
 
　　某企業(yè)寧夏負(fù)責(zé)光伏扶貧建設(shè)的王亮(化名)表示：“我們的項目全部企業(yè)出資，收益讓利給老百姓，保證不虧本就行了”，項目安裝于移民新村，但“最好的屋頂都有問題”，每戶6.5KW每年給農(nóng)戶2800元，通過立柱升高1.7米，院子里安裝3KW，羊圈上3.5KW，“并網(wǎng)還沒有并，土建和安裝已經(jīng)完工”。
 
　　據(jù)知情人士透露，中民投在寧夏鹽池的11MW扶貧項目亦采用全額出資，收益讓利的方式。而山西則是以村為單位建設(shè)100KW，省扶貧資金支持50萬，其中臨汾市在省50萬基礎(chǔ)之上再給予10萬資金補貼，其余資金則由企業(yè)補缺。
 
　　企業(yè)面臨的擔(dān)憂和問題
 
　　對于扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的模式，雖然企業(yè)持積極態(tài)度，但仍舊擔(dān)憂地面電站的落地和接入等諸多問題。
 
　　王亮認(rèn)為，“寧夏的地面電站趨近飽和，拿到地面電站配額后，土地方面和傳統(tǒng)企業(yè)形成競爭，項目能不能落地還是個問題”。王亮表示，“地方政府看重稅收、就業(yè)這些真金白銀的東西，在土地和接入方面，政府會優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)的企業(yè)”。
 
　　田勝利表示，金寨集中電站雖和政府簽訂協(xié)議，但是入網(wǎng)問題還沒有談妥，電網(wǎng)公司認(rèn)為“風(fēng)電也好、光伏也好”，是一種不穩(wěn)定電源，大量接入會對電網(wǎng)系統(tǒng)造成沖擊。
 
　　此外，王亮介紹說，國家發(fā)改委明確分布式可以全部上網(wǎng)，企業(yè)都沖著寧夏9毛錢的標(biāo)桿電價而來。但是，地方電網(wǎng)公司對全額上網(wǎng)存在歧義，電網(wǎng)公司認(rèn)為，電價應(yīng)為寧夏脫硫電價加國家補貼，而寧夏脫硫電價才3毛多，上網(wǎng)電費共計7毛多。
 
　　一位對安徽六安、金寨、合肥等地光伏扶貧工作較熟知人士表示，對于光伏扶貧，首先是并網(wǎng)問題，因扶貧戶符合扶貧的指標(biāo)但不一定符合電網(wǎng)接入的要求，所以有小部分并不上網(wǎng)。其次，“企業(yè)捐資建設(shè)，材料存在濫用，質(zhì)量監(jiān)管缺失”。光伏們從多個渠道獲取的消息知，建設(shè)過程的質(zhì)量都由企業(yè)自身來把控。第三，對于單純的投資扶貧項目，“好多企業(yè)不敢去做，政府的付款方式很差很差，比如有的地方付款要3到5年”，而“重慶的質(zhì)保要13年，資金5年付到，政府想靠電站收益來還投資”。
 
　　尋求新方向
 
　　雖然光伏扶貧捆綁模式似乎受到企業(yè)青睞，但在此之外，政府和企業(yè)亦在探尋以扶貧資金為支持的新模式。
 
　　據(jù)上海泰熹科技總經(jīng)理董菁介紹，泰熹已與甘肅臨洮縣政府簽訂了1.2MW的扶貧項目，共計400戶每戶3KW。項目資金由扶貧專項資金出資640萬，企業(yè)出資160萬，低息農(nóng)貸支持160萬。由企業(yè)負(fù)責(zé)運維，每年每戶給3000元。在甘肅的通渭縣，據(jù)已調(diào)離通渭扶貧辦的路子平介紹，山東力諾和中科恒源在通渭建成扶貧項目共計200戶，每戶3KW，政府、企業(yè)、農(nóng)戶各出資8000元，企業(yè)負(fù)責(zé)運維。
 
　　淘科總經(jīng)理陸建洲介紹說，山西臨汾光伏扶貧項目單個裝機100KW，EPC墊資建成，經(jīng)政府驗收合格后，扶貧局給企業(yè)“影響是70%還是80%”資金，其余部分由企業(yè)通過電費來收取，后期運維交由專業(yè)運維公司負(fù)責(zé)。
 
　　陜西某企業(yè)負(fù)責(zé)人張江(化名)介紹，企業(yè)在光伏扶貧試點縣安裝了90KW扶貧項目，政府通過招投標(biāo)全額墊資建設(shè)，驗收合格后政府將通過扶貧專項資金返還企業(yè)。從電費收益中每瓦拿出5分錢作為企業(yè)維護費用，其他收益歸農(nóng)戶所有。
 
　　田勝利介紹，山路在內(nèi)蒙五原縣、杭錦旗、薩拉齊等地的光伏扶貧項目，新村每戶由政府出資8萬，剩下部分由企業(yè)承擔(dān)，然后企業(yè)在屋頂?shù)鹊丶友b光伏設(shè)備，其中20KW裝機量居多，電費收益每年給農(nóng)戶1萬元，15年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶。
 
　　但是，在具體落實層面，企業(yè)仍舊存在擔(dān)憂。針對內(nèi)蒙扶貧項目，田勝利表示“政府的8萬塊錢總不到位，這種扶貧方式需要改造一下”。同樣，董菁認(rèn)為，臨洮項目的最大擔(dān)憂是“怕專項資金不專用”。張江表示，先期建成的90KW電站，政府只給了20%資金。

      “甘肅很難搞，政策不明朗，沒有完整的商業(yè)模式”，董菁如是說。
 
　　張江對項目所在縣即將出臺的政府、企業(yè)、貧困戶各出資1/3的模式表示，“貧困戶已經(jīng)是貧困戶了，他們不愿意出這個錢”。在張江看來，民營企業(yè)長期經(jīng)營的穩(wěn)定性不一定有保證，所以企業(yè)亦不愿意投資資金。
 
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    2024-04-25 17:53

  • 天奇股份牽手長安汽車 共同打造動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)！

    天奇股份4月18日公告，擬與中國長安、長安汽車共同投資設(shè)立合資公司，并以合資公司為主體合作開展電池回收、梯次利用及再生業(yè)務(wù)。目標(biāo)打造成為西南區(qū)域領(lǐng)先的電池回收標(biāo)桿企業(yè)。 合資公司的注冊資本為1.8億元，其中公司擬出資8820萬元，持有合資公司49%的股
    2024-04-19 08:42

  • 50億元！這家公司擬在摩洛哥投建鋰電池負(fù)極材料項目

    4月26日晚間， 中科電氣 發(fā)布公告，宣布公司計劃通過其控股子公司湖南中科星城石墨有限公司，在中國香港或其他海外地區(qū)新設(shè)全資子公司， 以間接投資方式設(shè)立摩洛哥項目公司，實施一項年產(chǎn)10萬噸鋰離子電池負(fù)極材料一體化基地項目 。 據(jù)了解， 項目計劃總投資
    2024-04-29 18:25

  • 全固態(tài)電池三大技術(shù)路線，誰將最終勝出？

    近年來，憑借高密度、更安全性、壽命長等優(yōu)點，被認(rèn)為是“最具潛力的下一代鋰電池技術(shù)”的固態(tài)電池受到市場關(guān)注，最新消息不斷。
    2024-04-22 18:17

  • 鋰礦龍頭一季度預(yù)虧超36億元，收深交所關(guān)注函！

    4月23日晚間，天齊鋰業(yè)發(fā)布業(yè)績預(yù)告，預(yù)計今年第一季度同比由盈轉(zhuǎn)虧。 同日晚間，深交所對天齊鋰業(yè)下發(fā)關(guān)注函，要求其結(jié)合主營業(yè)務(wù)開展情況、產(chǎn)品產(chǎn)銷量、產(chǎn)品價格等，分析2024年一季度虧損較2023年四季度大幅增加的原因，并說明是否存在持續(xù)虧損風(fēng)險等。 鋰
    2024-04-25 09:30

  • 又有車企公布全固態(tài)電池量產(chǎn)時間！

    當(dāng)?shù)貢r間4月16日，日產(chǎn)汽車公開全固態(tài)電池試生產(chǎn)線的預(yù)定設(shè)置場所，在生產(chǎn)發(fā)動機等的橫濱工廠建筑內(nèi)確保了約1萬平方米空間，為搬入設(shè)備推進施工。 日產(chǎn)計劃2025年3月開始生產(chǎn)全固態(tài)電池，目標(biāo)2028年度實現(xiàn)量產(chǎn)。據(jù)日產(chǎn)介紹，全固態(tài)電池的能量密度是傳統(tǒng)鋰離
    2024-04-18 08:43
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