10月27日,從工信部獲悉,為促進鉛蓄電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,從源頭上防止鉛污染事件發(fā)生,工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司對2012年發(fā)布的《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》和《鉛蓄電池行業(yè)準入公告管理暫行辦法》進行了修訂,形成了《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》和《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(征求意見稿)》。
本文對《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》的主要亮點進行解讀。
解讀一:對新建、改擴建鉛蓄電池項目的用地規(guī)范
1、項目須在縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)
意見稿指出,新建、改擴建項目應(yīng)在依法批準設(shè)立的縣級以上工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè),符合《鉛蓄電池廠衛(wèi)生防護距離標準》(GB11659)或《環(huán)境影響評價報告》中批復(fù)的衛(wèi)生防護距離要求。
有條件的地區(qū)應(yīng)將現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)。重金屬污染防控重點區(qū)域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。所有新建、改擴建項目必須有所在地地市級以上環(huán)境保護主管部門確定的重金屬污染物排放總量來源。
2、禁止在受保護的農(nóng)田等類型土地范圍內(nèi)建設(shè)
各級各類自然保護區(qū)、文化保護地等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi),以及土地利用總體規(guī)劃確定的耕地和基本農(nóng)田保護范圍內(nèi),禁止新建、改擴建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
解讀二:對項目產(chǎn)能的要求
1、新建、改擴建鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目),建成后同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于50萬千伏安時(按單班8小時計算)。
2、現(xiàn)有鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)(項目)同一廠區(qū)年生產(chǎn)能力不應(yīng)低于20萬千伏安時;現(xiàn)有商品極板(指以電池配件形式對外銷售的鉛蓄電池用極板)生產(chǎn)企業(yè)(項目),同一廠區(qū)年極板生產(chǎn)能力不應(yīng)低于100萬千伏安時。
3、卷繞式、雙極性、鉛碳電池(超級電池)等新型鉛蓄電池,或采用連續(xù)式(擴展網(wǎng)、沖孔網(wǎng)、連鑄連軋等)極板制造工藝的生產(chǎn)項目,不受生產(chǎn)能力限制。
解讀三:不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目
意見稿對不符合規(guī)范條件的建設(shè)項目做了特別說明,其中包括下列三種情況在內(nèi)的生產(chǎn)項目不符合規(guī)范條件:
1、開口式普通鉛蓄電池(指采用酸霧未經(jīng)過濾的直排式結(jié)構(gòu),內(nèi)部與外部壓力一致的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。
2、干式荷電鉛蓄電池(內(nèi)部不含電解質(zhì),極板為干態(tài)且處于荷電狀態(tài)的鉛蓄電池)生產(chǎn)項目。
3、鎘含量高于0.002%(電池質(zhì)量百分比,下同)或砷含量高于0.1%的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目。
解讀四:禁止采用的生產(chǎn)工藝與裝備
新建、改擴建企業(yè)(項目)及現(xiàn)有企業(yè),工藝裝備及相關(guān)配套設(shè)施禁止采用:
1、禁止采用開放式熔鉛鍋和手工鑄板、手工鑄鉛零件、手工鑄鉛焊條等落后工藝。所有重力澆鑄板柵工藝,均應(yīng)實現(xiàn)集中供鉛(指采用一臺熔鉛爐為兩臺以上鑄板機供鉛)。
2、禁止使用開口式鉛粉機和人工輸粉工藝。
3、禁止使用開口式和膏機。
4、禁止采用手工涂板工藝;禁止采用干式灌粉工藝。
5、分板刷板(耳)工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi),禁止采用手工操作工藝。
6、供酸工序應(yīng)采用自動配酸系統(tǒng)、密閉式酸液輸送系統(tǒng)和自動灌酸設(shè)備,禁止采用人工配酸和灌酸工藝。
7、化成、充電工序應(yīng)設(shè)在封閉的車間內(nèi),配備與產(chǎn)能相適應(yīng)的硫酸霧收集裝置和處理設(shè)施,保持在微負壓環(huán)境下生產(chǎn);采用外化成工藝的,化成槽應(yīng)封閉,并保持在局部負壓環(huán)境下生產(chǎn),禁止采用手工焊接外化成工藝。應(yīng)采用回饋式充放電機實現(xiàn)放電能量回饋利用,不得用電阻消耗。所有新建、改擴建的項目,禁止采用外化成工藝。
8、焊接工序必須使用自動燒焊機或自動鑄焊機等自動化生產(chǎn)設(shè)備,禁止采用手工焊接工藝。
解讀五:對環(huán)境保護與職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)的要求
1、所有企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律、法規(guī),必須嚴格依法執(zhí)行環(huán)境影響評價審批、環(huán)保設(shè)施“三同時”(建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用)竣工驗收、排污申報、排污繳費與排污許可證制度;主要污染物排放必須達到總量控制指標要求,且主要污染物和特征污染物實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放;必須實施強制性清潔生產(chǎn)審核并通過評估驗收。充分利用公開的環(huán)境信息,了解鉛蓄電池企業(yè)的環(huán)境保護狀況。對于在環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)、環(huán)保專項行動違法企業(yè)明細表和國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性檢測信息系統(tǒng)等環(huán)境違法信息系統(tǒng)中存在違法信息的企業(yè),需要提供下達處罰意見的同級環(huán)境保護主管部門出具的整改合格證明材料,方可申請列入符合規(guī)范條件的企業(yè)名單公告。
2、新建、改擴建項目應(yīng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計,經(jīng)批準后方可開工建設(shè);職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;應(yīng)在試運行12個月內(nèi)進行職業(yè)病危害控制效果評價;職業(yè)病防護設(shè)施經(jīng)驗收合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。
解讀六:節(jié)能與回收利用
1、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極履行生產(chǎn)者責任延伸制,利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統(tǒng),或委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的再生鉛企業(yè)等相關(guān)單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。企業(yè)不得采購不符合環(huán)保要求的再生鉛企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品作為原料。
2、鼓勵鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收機制,并與符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求的再生鉛企業(yè)共同建立廢舊電池回收處理系統(tǒng)。
解讀七:監(jiān)督管理
1、關(guān)于清潔生產(chǎn)。
現(xiàn)有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》(發(fā)展改革委公告第87號)中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”水平,或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》(HJ447)中規(guī)定的三級水平;新建、改擴建項目應(yīng)達到《電池行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系(試行)》中規(guī)定的“清潔生產(chǎn)先進企業(yè)”水平,或達到《清潔生產(chǎn)標準鉛蓄電池工業(yè)》中規(guī)定的二級水平。
2、不符合規(guī)范條件的企業(yè)不予備案,且不得辦理用地手續(xù)
對不符合本規(guī)范條件的鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)項目,投資管理部門不予備案(核準);國土資源部門不予辦理用地有關(guān)手續(xù);金融機構(gòu)不提供任何形式的新增授信支持;城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安全監(jiān)督等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。申請或重新核發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè),應(yīng)當符合本規(guī)范條件的要求。對經(jīng)審核符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單,工業(yè)和信息化部將向有關(guān)部門進行通報。
3、生產(chǎn)或購買商品極板的企業(yè),應(yīng)向省級工業(yè)和信息化主管部門申報極板銷售或采購記錄,不得將極板銷售給不符合本規(guī)范條件的企業(yè),也不得采購不符合本規(guī)范條件的企業(yè)生產(chǎn)的極板。
4、企業(yè)自查并向主管部門匯報。
所有鉛蓄電池及其含鉛零部件生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)在本規(guī)范條件公布后,按照自愿原則對本企業(yè)符合規(guī)范條件的情況進行自查,并將自查情況報省級工業(yè)和信息化主管部門進行審核。
(責任編輯:admin)