據(jù)國際能源署(IEA)統(tǒng)計,包括插電式混合動力車(PHV)在內(nèi),2016年全球純電動汽車銷量比2015年增長38%,達(dá)到75萬輛。其中中國最多,達(dá)到34萬輛,美國(16萬輛)、挪威和英國次之。雖然還不到全球新車銷量的1%,但趨勢正在轉(zhuǎn)向純電動汽車。挪威提出要在法國和英國之前、到2025年禁售汽柴油車的目標(biāo),其新車銷量的29%為純電動汽車和插電式混合動力車,在歐洲居首,遠(yuǎn)超第2位荷蘭的6%。秘密在于稅收優(yōu)惠政策。
在挪威,購買純電動汽車時免交25%的增值稅,經(jīng)常能以比一般柴油車更低的價格買到。純電動汽車享受高速公路和公營的停車場免費(fèi)待遇,還能使用公交車優(yōu)先道路。購買純電動汽車之后還有很多好處。為了進(jìn)一步推動普及,在純電動汽車之中,挪威向以富裕階層為目標(biāo)的大型純電動汽車征收約合數(shù)十萬日元的新稅,以面向普通階層推動小型純電動汽車的普及。
另一方面,日本針對純電動汽車的優(yōu)惠措施則只有購買時最多40萬日元(約合人民幣23330元)的補(bǔ)貼。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的負(fù)責(zé)人也表示,“與其他國家相比,補(bǔ)貼不多”,即使算上補(bǔ)貼,購買最新款純電動汽車也需要250萬日元(約合人民幣14萬5820元)以上。如果將補(bǔ)貼提高至100萬日元(約合人民幣5萬8328元),購買費(fèi)用將降至200萬日元(約合人民幣11萬6656元)左右,將純電動汽車作為選項(xiàng)之一的消費(fèi)者或?qū)⒃黾印?/div>
環(huán)保規(guī)定
推動純電動汽車普及的第2個舉措是嚴(yán)格的環(huán)保規(guī)定。據(jù)國際清潔交通委員會(ICCT)介紹,到2020年日本的燃效目標(biāo)為每升汽油20.3公里,低于歐盟2021年的24.4公里,僅與中國處于基本相同的水平。
中國正在以舉國之力爭取到2020年普及純電動汽車。純電動汽車的零部件數(shù)量僅為汽油車的約6成,準(zhǔn)入門檻較低,此前一直落后于日美歐的中國有可能借機(jī)反超。
另一方面,日本的新車很多已經(jīng)達(dá)成純電動汽車銷量目標(biāo),卻沒有重新調(diào)整目標(biāo)。日本政府相關(guān)人士表示,以全面普及純電動汽車為前提的調(diào)整將伴隨汽車產(chǎn)業(yè)的大幅結(jié)構(gòu)改革,“需要認(rèn)真探討,要等到2020年以后”。不過,日本三井物產(chǎn)戰(zhàn)略研究所的西野浩介表示,“今后在全球范圍內(nèi)環(huán)保限制無疑將加強(qiáng)”。一個可行的辦法是,在與產(chǎn)業(yè)界展開協(xié)調(diào)的同時,制定讓日本在純電動汽車領(lǐng)域也能領(lǐng)先的措施。
銷售規(guī)定
第3個關(guān)鍵是銷售規(guī)定。與環(huán)保規(guī)定互為表里,中國規(guī)定自2019年起,各企業(yè)必須制造和銷售10%的純電動汽車、燃料
電池車(FCV)和插電式混合動力車等新能源汽車,今后還將進(jìn)一步提高比例。美國加利福尼亞州自2018年起將混合動力車剔除出新能源汽車的行列,全面轉(zhuǎn)向純電動汽車。
在日本,很多人對束縛企業(yè)經(jīng)營的銷售規(guī)定持慎重意見。規(guī)定引進(jìn)之初可能會給企業(yè)造成損失,但從長遠(yuǎn)來看,有助于提高企業(yè)的競爭力,促進(jìn)創(chuàng)新。
是否真的環(huán)保取決于電源構(gòu)成
純電動汽車之所以作為新一代汽車受到關(guān)注,是因?yàn)槿剂喜皇褂闷秃筒裼,二氧化碳排放量小。但是,如果追究電力是通過什么生成的,就未必真的環(huán)保了。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省估算了從制造燃料到汽車行駛所排放的二氧化碳,目前中國的純電動汽車行駛1公里排放82克二氧化碳。因?yàn)?0%的電力依賴碳排放量較多的煤炭火力發(fā)電。這樣一來環(huán)境負(fù)荷比利用汽油和電力行駛的混合動力車(排放69克)還要大。
中國也在減少對煤炭的依賴,預(yù)計2030年將減至51%,屆時純電動汽車碳排放量為62克。日本2015年的發(fā)電中32%依賴煤炭,純電動汽車碳排放量為59克。德國為49克,法國不排放二氧化碳的核電占比達(dá)75%,碳排放量為5克。
推進(jìn)純電動汽車政策涉及產(chǎn)業(yè)政策和空氣污染對策等方方面面,從全球氣候變化對策的觀點(diǎn)來看,需要考慮電源構(gòu)成。日本慶應(yīng)義塾大學(xué)特聘教授遠(yuǎn)藤典子就純電動汽車在日本的普及表示:“成本低、環(huán)境負(fù)荷小而且穩(wěn)定的核電比較現(xiàn)實(shí)。需要與能源政策一起考慮”。
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